张聚恩 厉博/文 党的二十大，吹响向第二个百年进军的号角，规划建设现代化产业体系的总体目标，提出坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。巩固优势产业领先地位，在关系安全发展的领域加快补齐短板，提升战略性资源供应保障能力。 我们的观点是：报告中虽未直接点出“航空强国”，但航空强国确是中国式现代化的题中之义；航空产业效应巨大的特点，决定其在现代化产业体系中的关键地位；航空强国与制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国的建设，紧密耦合，同频共振，蕴含着强烈的时代责任与历史机遇。无论从技术特点，还是产业属性看，航空强国是制造强国的旗帜，是质量强国的标志，是航天强国的基础，是交通强国的组成，是网络强国的战场，是数字中国的阵地。 放眼全球，纵观新中国经济发展的历史坐标，中国航空产业正处于发展转型、扩大规模的关键时刻。航空事业发展与国家战略高度契合，重点装备发展取得一系列标志性突破，发展模式逐渐与市场环境深度接轨，传统产业基地进一步发展壮大，长三角地区特色产业集群快速崛起，产业的巨大发展潜力已然昭示，建立起世界最强大的航空产业国必成大势！
一、时代机遇 航空业技术含量高、产业链条长、辐射范围广、带动效应强的特点，强化了其在引领新型工业化中的抓手作用，并在近二十年的发展中得到反复、充分的验证。大飞机专项汇聚了国内1000余家单位、30余万人参加攻关，提升了国内飞机机体结构、机载系统、材料和标准件配套能级，在力争稳固国际供应链的同时，强化自主保障能力，成为自上而下的高度共识；实现了上海、苏州等地配套企业的布局发展，吸引了一大批金融租赁机构的支持参与，初步形成了产业发展的合力。 国家“两机”（航空发动机和燃气轮机）专项的深入实施，带动了研发制造全链条、全领域的技术成体系突破，促进了大尺寸复合材料风扇叶片制备、热端部件材料/制造（含3D打印）等一批创新技术成果熟化和产业化应用，促进了智能制造、边缘计算、智能车间等数字技术的工业应用；民营企业参与重大专项，初尝胜果；以江苏安徽等地为例，江苏永瀚、无锡航亚、安徽应流等一批专精特新企业参与配套并加速发展；吸引了应用技术研究院、产业投资机构等生产性服务机构的落地生根，进一步加快了地区特色产业集群建设。 “大飞机”和“两机”等航空重大专项，在时代机遇下所取得的重大阶段性成效，表明航空产业的实际带动作用，与二十大报告中的工业化理念与路径高度一致，也证明这条道路符合中国国情，得到了中央和全体人民的肯定。 航空的技术特点与产业特点，决定了其在国家现代化产业体系中的关键地位；航空强国的作用与内涵丰富而具体，与20大报告中提出的几项强国、大国建设任务，具有天然紧密的关系。 就制造而言，航空器被称为“工业之花”“工业之皇冠”，航空发动机更被称为“皇冠上的明珠”，称现代航空产品制造是现代工业的旗帜性门类，没有违和感，实为广泛性共识；故而航空强国是制造强国的旗帜。 就质量而言，不管军用还是民用，无论大飞机还是个人飞行器，其质量要求几无限度，“万无一失，绝对安全”，是航空人的职业追求与信念，也是用户的至高要求。一架C919级别的客机由超过500万个零件组成，需要在长达数十年的生命周期内，在各种复杂使用场景下，安全飞行十数万小时，事故率必须低于百万分之一，可视为对工业产品质量的最严格考验，称航空强国是质量强国的标志，应不为过。
就航天而言，航空是航天的母体，如果以1903年莱特兄弟的惊世一飞为现代航空的发端，那么航天业态是在人造卫星（1957）、载人航天（1961）出现后而相对独立出来的。而长期以来，以波音为代表的世界知名公司均为军民航兼营、空天电一体的“大咖”。当历史走到今天，高端无人装备、高超声速/近太空（即被唤作“临近空间”的高域）/亚轨道飞行器、可重复使用火箭、返回式航天器等热点领域迅猛发展时，呈现出空天交融、难分彼此的格局。空天强国包容两域，如果一定单提航天强国，航空强国必为航天强国之基础。 就交通而言，航空本就是消除地理阻隔、缩小地域空间、促进人类交流、加快生活节奏、让地球村“变小”的无可替代的交通工具。虽说遭遇反全球化逆流、新冠病毒肆虐，商用飞机在远距离、高速度运输上的独到优势，跨洋出行时的几乎唯一工具的属性，未尝改变。而通用航空的基本属性也在交通，对基础设施依赖小、受地形限制少的特点甚为突出，随着电动化、无人化、城市交通系统等的进步，航空作为交通体系有机组成，将会更大作用。 就网络强国与数字中国而言，航空具有最强烈的两域技术应用内驱力，全球协同、提高效率、提升质量以及装备自身适应网络互联互通的要求，决定了航空是网络与数字技术最积极的推动者与实践者，我国航空业在国防工业以致全工业领域，都是这两项技术开发应用的排头兵，用得早、见效大，影响深刻，至今方兴未艾；使命使然，又充满着更高更新的期待。 二、蓝图畅想 对照国家2035年中长期目标、2050年远景目标，航空强国的目标更为清晰与迫近。我们心中的蓝图是，中国航空将在军用航空领域率先达到一流水平，同时在市场力量引导、军用技术转化、制造产业升级的共同推动下，实现民用航空领域的快速追赶发展，最终形成世界一流、军民一体、自主可控的产业形态。 ——到2035年，在军用航空领域具备一流的科研生产能力，基本解决卡脖子问题，在重点、前沿技术领域全面接近世界领先水平，启动一批技术水平领先的装备研发，保障一流军队的装备需求；在民用航空领域，构建起自主可控、安全高效的产业链、供应链，建设形成若干具有特色的产业集群，可基本满足国内干线客机的市场需求，并在“一带一路”国家占有一定份额。 ——到2050年，建立军民一体发展、面向社会开放、专业水平分工、区域垂直整合的航空产业结构；形成市场推动为主与政策重点引导相结合的资源配置模式；建成一批世界一流的科研生产机构，并在超过2/3的技术领域实现领跑；发展出种类齐全、性能领先的产品体系，在国际航空装备市场占据1/3以上的市场份额。 对于上述目标的实现，我们充满信心。有利条件有以下几个方面：一是全国上下对航空产业愈益重视，中央持续深入实施国家重大科技专项，各地政府积极扶持相关产业发展，科技、制造、金融等领域的社会力量踊跃参与航空产业发展。二是我国拥有扎实的产业基础积累，已建立和形成较为完备的军用航空科研生产体系，构建了较为完整的产品谱系，并在部分关键领域达到了世界先进水平，同时还有规模第一、门类齐全、水平不断提升的国家制造业作为支撑。三是我国是世界规模最大的单一市场，能够为航空装备发展提供有力的需求牵引和广阔的市场空间，充分的应用场景、全方位的迭代改进、鲜明的正向激励，将不断激发活力潜能，持续优化要素配置，实现产业自驱发展。 我国航空产业发展的过往经验表明，规模市场与完整门类相结合，能够进化出完整丰富的产业生态，实现更为高效合理的专业分工，推进更大范围的应用创新，迸发出非凡的创造力和举世瞩目的中国速度! 三、向着未来 机遇和挑战恰如硬币的一体两面，广阔的发展空间需要我们破除困难、积极开拓。面对航空产业发展中存在的结构性问题、制度性障碍、技术性差距，必须深入贯彻新型举国体制的发展思路，加强央地联动、政企协同，广泛动员社会力量共同推进。 政府方面——解决的是技术源头和政策供给问题。一是促进解决有无问题，这是现阶段需要解决的迫切问题，通过启动重大项目填补航空装备、关键系统的空白，为市场急需的装备提升产能与质量提供基础。二是支持基础领域研究，以长期稳定的财政资金，支持空气动力学、燃烧学、信息学与控制论等基础理论研究和概念验证；丰富资助支持手段，实施项目管理放权，探索建立适应于自主创新发展的投入方式；由政府主导，建立和完善相关基础试验设施，并向社会开放。三是加强行业管理，引导产业布局调整优化，做实对行业规划、技术标准的管理，深入推行金融财税减免政策，减少行业限制性政策，打造多方参与的平台，提供适当的信用背书，构建要素市场化流动的生态。 中央企业方面——中央企业是带动产业发展的主力军、国家队，承担着主要装备的牵头组织和关键攻关责任；一是要在总体设计、总装集成等关键环节具备突出的国际竞争力，具有自主研发重要分系统和关键零部件的能力；二是协助承担一定的行业技术管理职能，具体牵头行业技术标准、技术路线图的制定等工作；三是推动行业技术成熟，结合未来装备发展趋势，引导行业研发力量协同开展先期研究，促进相关技术熟化；同时为前沿技术交叉渗透、融合创新，提供试点应用的机会。四是发挥产业溢出带动作用，畅通配套需求对接的渠道，吸引社会广泛参与，同时搭建技术成果推介平台，推动航空技术在其他领域的转化应用。 社会企业方面——社会力量是促进产业发展的生力军。一是制造类企业应瞄准某一细分领域，强化技术或工艺优势，发展成为“专精特新”或者隐形冠军企业，重点关注材料、制造、关重件、特殊作业等中间品环节。二是生产服务企业应围绕产业链，提供信息技术、仓储物流、商务咨询、产业金融等专业性服务，尤其是关注工业软件开发、科技风险投资等方面的短板弱项；投资机构与投资家在航空发展中的作用日渐显著，建立常态化创新创业对接机制，是促进航空投资的重要环节。 高校院所方面——高校院所是保障持续发展的关键力量。一是加强人才培养，根据航空产业发展转型、外延扩大的特点，批量培养拥有深厚专业学养和复合知识结构的“T”字型人才；紧密对接企业需求，推广完善技术技能人才的订单式培养。二是发挥理论方法研究等优势，进一步加强原理性、原创性研究，引领行业技术发展；在参与解决工程问题的同时，注重凝练重大问题，吃透深层次机理性问题，为关键技术突破提供新思路、新方法。 社会民众方面——民众是推动航空发展的社会基础，应给予航空产业以更多的关心和耐心。刚刚结束的第14届珠海航展，航空的整体出色表现，再次向国人做了震撼人心的汇报，也再次彰显了中国航空必将步入世界强国之列的辉煌前景。尽管现场人数受疫情影响，但网上的关注热议，给了从业人员和有意进入航空领域的机构与人士以信心。在未来一段时间内，我国民机工业将步入起步发展的关键阶段，更需要广大民众对国产飞机与运营给予更有力的支持。 中华民族伟大复兴的历史进程正向我们坚定地走来。中国航空作为具有重大战略意义的产业，已迈入发展快车道。我们深信，既然能从小到大、由弱到强，由望尘莫及，走到并驾齐驱，也一定能够在同台竞技的世界舞台上，取得一个又一个新的成功，航空强国的伟大愿景必将变成壮丽的现实。 |
