一、“十二五”发展回顾 （一）取得的成绩 1．发展规模较快增长 2．保障能力逐步提升 3．管理能力稳步增强 4．发展环境不断优化 （二）存在的问题 1．发展基础依然薄弱 2．发展结构有待优化 3．发展动力亟待增强 4．4.市场化发展滞后。 二、“十三五”发展环境分析 三、发展思路与目标 （一）指导思想 （二）发展原则 1．安全第一、创新驱动。 2．市场主导、政府引导。 3．统筹推进、重点突破。 4．协同融合、高效集约。 （三）发展目标 1．安全水平持续提升。 2．保障能力显著增强。 3．发展质量不断提升。 四、深化体制机制改革 （一）加强法律规章标准建设 1．推进通用航空法规体系建设。 2．加强通用航空标准体系建设。 3．推进通用航空运营分类管理。 （二）加快提升安全监管能力 1．健全通用航空器适航审定体系。 2．加强通用航空安全评估与调查。 3．优化安全监管手段和方式。 （三）积极推进市场管理改革 1．大力发展要素市场。 2．健全市场机制。 3．提升“事中、事后”监管能力。 （四）促进扩大低空空域开放 1．理顺军民空域管理机制。 2．提高空域资源配置效率。 五、夯实基础保障能力 （一）推进通用机场建设 1．优化通用机场布局 2．加快设施设备建设 （二）提升飞行服务能力 1．加快建设飞行服务站 2．全面推广ADS—B （三）提升油料保障能力 1．鼓励新型航空油料研发。 2．建立存储与供应体系。 3．完善质量管理体系。 （四）着力培养人力资源 1．加强专业人才培养。 2．加快管理人才培养。 3．加快人力资源培养平台建设。 六、提升产业发展水平 （一）加快发展公益性服务 1．大力发展短途运输 2．提升应急救援能力 3．发展航空医疗救护 （二）积极培育消费型服务 1．规范发展公务航空 2．加快发展航空旅游 3．有序发展私人飞行 （三）巩固发展工农林航空 （四）着力发展飞行培训 （五）大力培育低空经济 七、保障措施 （一）加强组织协调 （二）加大资金支持 （三）推动科研创新 （四）推广航空文化 （五）加强实施保障 |
