趋势2025 | 低空经济规模化发展，生态圈连接日益完善

2024年12月27日，国家发展和改革委员会宣布低空经济发展司已正式成立，具体职责为拟订并组织实施低空经济发展战略、中长期发展规划，提出有关政策建议，协调有关重大问题等。

随着国家发展改革委低空经济发展司的正式组建，政策引领与资源整合力度空前加大。就在近半个月内，上海低空经济产业发展有限公司和湖南省低空经济发展集团有限公司先后成立，可以预见2025年低空经济产业发展风头正劲，将迎来发展的“黄金期”，跨越从“规划蓝图”到“规模拓展”的关键阶段。

目前，我国低空经济产业链庞大，价值潜力巨大。“低空经济已广泛涵盖民用航空、装备制造、信息通信及各垂直行业等产业主体。”中国信通院技术与标准研究所副所长万屹在公开会议上表示，而信息通信则是低空经济的重要组成部分。目前，我国在信息通信行业具有全球领先优势，有助于带动低空经济产业由初期的生产制造为主向未来的数智化运营服务快速演进。

目前我国基础电信企业也在积极布局低空经济，以低空智联网助力低空新生态。中国电信提出了空地一体通信组网方案，通过异频组网和同频组网两种方式，聚焦低空经济痛点，推动空地一体通感融合网络的发展；中国移动依托低空智联网，以先进的信息通信、人工智能、大数据等技术手段，构建网联化、数字化、智能化网络体系，实现低空通信、导航、监管一体化服务；中国联通聚焦低空技术创新、网络创新、产品创新、应用创新和服务创新，横向拉通全国低空应用场景，纵向夯实低空端、网、智、用产品体系能力。

近年来，尽管我国低空经济发展取得了明显进展，但也存在基础设施建设进展缓慢、关键核心技术仍较薄弱、市场体系发展滞后、管理体系建设亟待完善等问题，制约低空经济高质量发展。国家信息中心经济预测部政策仿真实验室副主任、副研究员张晓兰就曾在撰文中对低空经济未来发展提出四点政策建议。一是夯实低空经济基础设施建设。加快低空经济硬性基础设施建设，推进低空经济软性基础设施建设；二是增强低空科技创新引领。加快低空产业核心技术原始创新，推动低空经济产业成果孵化转化，着力培育行业发展领军人才；三是推进低空经济产业化商业化应用。加速构建低空经济产业体系，不断探索低空经济新模式新业态，优化低空经济产业发展生态；四是完善低空经济发展管理体系。强化低空经济规划统筹，完善低空经济政策服务体系，加快低空经济规范化标准化建设。

此外，2025年在技术层面低空经济发展也将不断突破创新、机制方面持续优化完善、生态领域构建协同发展格局，全力打造涵盖起降设施、通信网络、管理体系的全连接生态圈，深度融入大众生活，成为经济增长的新动力源，开创出一个立体多元、高效便捷、繁荣兴盛的全新经济生态。